其意义在于充分保障公民权利、提升公共决策绩效、建设和谐社会、维持国家长治久安。

各地方在改革中还积极探索，建立了行政审批相对集中办理的政务中心或政务大厅，实行一个窗口对外，一站式服务。这就要求对我国有关经济贸易的法律法规和其他政策措施进行全面清理，修改或者废止与WTO规则不一致的规定，并按要求制定新的规定。

各成员政府必须做到法律法规和政策等措施公开透明和可预期，对有关影响贸易的各项制度都应当及时公布，不公布的不得实施。国务院在总结实践经验的基础上，起草了《行政许可法(草案)》，2003年全国人大常委会审议通过了这部重要法律。来源:《行政管理改革》 进入专题： WTO 法治建设 。2004年，发布《全面推进依法行政实施纲要》，第一次确立了建设法治政府的目标，明确了依法行政的基本原则和要求，提出了全面推进依法行政的7项主要任务。一些应该取消的审批事项被合并或调整为审核、事前备案等，虽然改变了方式，但没有改变审批的实质。

各成员政府必须按照承诺逐步消减关税，减少审批，取消贸易壁垒，不采取非公正的贸易手段进行竞争，尤其不能以倾销和补贴的方式向其他成员销售商品，造成对其他成员利益的损害。(五)推进依法行政工作、建设法治政府还存在不少突出矛盾和薄弱环节一些地方政府和部门领导对依法行政工作还不够重视，工作进展不平衡。它为两岸目前消除分歧、搁置争议、共同发展、共创双赢提供了政治互信的基础，因此成为稳定两岸关系，并为两岸关系渐进式的发展路径提供了一个合适的连接点。

李晓兵，单位为南开大学法学院。台湾现行的中华民国宪法制订于一九四六年，历经多次修改，其所确立的宪政体制发生了很大的改变，其直接适用的范围也进行了限缩和调整，但是「国家统一」被作为修宪的立足点和行宪的基本目标，「一中原则」仍得以保持。台湾这场大选的角逐过程中，最为突出也最为坚定的就是马英九对「九二共识」的强调只能四处借钱，钱赚了，或者支付利息，或者买个东西送给人家表示感谢。

姜学礼对这种说法予以了驳斥：放高利贷的人对借出去的钱跟踪是很牢的，这是一个潜规则。然而，事实的真相是，背后支撑这个迅速崛起的商业体的是暗涌在浙江民间的高额利贷。

张雁峰与吴英的最后一次会见是在2011年11月29日。在此之前，她是一个还算本分的小生意人。他甚至表态：吴英的生死已经不是最重要，我只要一个理。1月25日，大年初三，中国律师界的泰斗张思之致函最高人民法院一级大法官张军，呼吁吴案留人刀下。

《中国经济周刊》记者就此事多次联系广厦集团采访，均被拒绝。很意外，也可以说不可想象。但吴英太年轻太硬了，不知道这个社会的复杂性。因此，循环于体制外的民间借贷成为一种普遍存在，并且成就了浙江一大批企业家以及充满活力的民营经济。

为证明自己确实将钱投入了企业经营，吴英在上诉材料中详细地回忆了所有资金的流向：从11个债权人共借款金额为77339.5万元，还本付息38913万元，其他款项均用于公司的投资、经营与管理。不出意外，下一次要取消死刑的罪名首先就是这个罪。

用于公司请客吃饭算不算挥霍先不说，从数量占比来看，即便一千万都去挥霍了，一共七八个亿的资金，挥霍的份额也是比较小的。但司法机关在这个问题上的态度明显不同。

在后来法院的判决中，还以此认为吴英是为了给社会公众造成具有雄厚经济实力的假象。吴永正倔强得近乎极端。他仍然将吴英案死刑复核阶段的代理权委托给了京都律师事务所律师杨照东和张雁峰――他们也是吴英在一审、二审时的辩护律师。不知道已经是多少次跟媒体讲起，但他还是哽咽了，心酸、难过、痛心……脸上写满冤屈。一个房间一种风格，即使是在过年期间，每晚平均房价都超过400元，而附近地区相同规格的酒店房价已打折至300元左右。《中国经济周刊》在浙江的采访中，企业家们几乎无一例外地为她鸣不平。

至少我们自己认为程序上是经得起调查的，作为政府层面，已经考虑得相当仔细了。因为他们当初的目的并没有想搞到这个地步，仅是想霸占吴英的资产，让她乖乖听话。

一位金华市公安系统的警察告诉《中国经济周刊》：在目前的金融体制现状下，非法集资肯定是重点打击的对象。在本色一条街最火的时候，东阳的建筑业老板杜伟曾住过吴英的本色概念酒店，确实火爆，提前预订都不一定能预订上。

吴永正表现得极其愤怒，所谓的给国家利益造成重大损失，完全是无中生有、随意捏造。二审判决认定，吴英的行为显系以非法占有为目的，采用虚构事实、隐瞒真相的诈骗方法集资。

他沉默许久，离开了法庭。与此同时，关于26岁女富豪的神话在东阳乃至全国迅速传开了。其中，用于本色集团公司下属公司投资的经营款有10多笔，总额达3亿余元。那也扯得太远了，跟楼家那是八竿子都打不着的。

为立功保命，她在《检举材料》中检举揭发了多名官员以求自保。第二，年纪太轻，不懂这个社会的规律。

（原载《中国经济周刊》） 进入专题： 吴英案 。若以剩余资产1.7亿元确认，那么距离3.8亿元的欠账，吴英给债权人带来的损失就达两亿多元。

在二审中，一直坚持自己无罪的吴英也认可了构成非法吸收存款罪。诈骗还是做生意吴英案，在控辩双方的诸多争议中，最为激烈的焦点集中在两方面：一、是否以非法占有为目的。

在看守所里，吴英回顾了自己短暂而富有戏剧性的创业史。那时候，吴英希望以高利贷盘活这些看得见的实体，再向银行抵押，借得贷款后偿还高利贷。它不被法律所明确认可，大多数时候被默许存在，然而一旦出现意外，法律便会突然出现。她人生的突然转变发生在2006年。

这次会见还很顺利，2012年1月11日又去会见，因为吴英写出明信片要求会见，但看守所不允许了，称必须要经过省高院批准，我们给省高院的主审法官打电话，他说，得请示领导，他决定不了，终以领导不在等种种原因没有批准。在看守所里，吴英写了厚厚三叠数万字的《上诉材料》、《检举材料》和《控告信》。

2011年2月25日，《中华人民共和国刑法修正案（八）》取消了13项经济性非暴力犯罪死刑罪名，但不包括集资诈骗罪。但她始终没有得到来自银行的贷款。

吴英真的会死吗？一定程度上，这为吴英赢得了舆论的同情。他曾经到监狱里看过吴英最大的债权人林卫平，当时吴英向他借债4亿多元，最终没有还上的3.8亿元中有3.2亿元是欠林卫平的。